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　　□河南 朱四倍
　　中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，其中規定，國家推進社會化、市場化公務用車制度，將取消一般公務用車，普通公網站優化務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。
　　公車改革是社會輿論持續關註的大課題，但多年來進展緩慢，而且一些地方的公車改革試點也出現了不少爭議。因此，上述消息汽車借款給了我們諸多期待。不過，從輿論的關切程度來看，還有不少工作要做。
　　“適度發放公務交通補貼”的合理性是無疑的，但這種合理性如何取得民眾的支持與擁護卻是另外一個問題，並且靠什麼做到交通補貼的適度而非“過度”，更是一個必須直面情趣用品的問題。儘管有“不得以車改補貼的名義變相發放福利”的規定，但在公車改革牽涉眾多利益糾葛的當下，不釐清“適度補貼”和“福利”的邊界，恐怕補貼就難以取得正當性、合理性與合法性。
　　所謂適度，至少有三重含義，一是不能超出民眾的認可界限，二是能保證正常工作開展，三是要以社會效益而非公務員利益得失作為評判標準。此前曾有報道披露，某地車改前一年，公車費用為133萬元，車改後一年發放的車貼總額為162萬元。完全有理由認為，這其中就存在過度發放的問題。如果發放公車補貼的出發點是只對公務員有利無害，那麼，這樣的補貼就無法取得正當性與合法性，甚至成為一支票貼現種變相的福利發放。
　　毫無疑問，改革進入深水區，將越來越困難和複雜，任何利益關係的調整都可能遭遇反彈票貼。但是，任何改革的判斷標準都應是清晰的、科學的，是可以接受大眾檢驗和輿論評議的。任何繞開民眾檢驗的改革，都難以得到民眾支持，甚至難逃夭折的命運。“適度發放公務交通補貼”這個“度”由誰把握，是事關此項改革能否成功的關鍵。
　　進一步說，要使公車改革順利推進，就不能只盯在公車浪費的後果上，而要追本溯源，弄明白公車制度的真正弊端在哪裡，公車為什麼總是成為浪費公共資金的黑洞。從買車到用車、管車的全過程中，我們還缺乏必要的權力制約，這才是公車濫用、公車腐敗的根源。原本只具有方便工作和正常待遇意義的公務用車，日益成為官員福利，且公車在使用中被權力符號化，這種狀況不改變，完全有可能讓“適度”的補貼異化為過度的福利。
　　而對這個“度”的把握權，必須交給公眾，並由他們去檢驗。　　（原標題：“適度補貼”的“度”由誰把握）